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对建筑业的3点建议,点点直击症结所在!

建庆企管 2017-05-31
       2017年2月,国务院办公厅《关于促进建筑业?#20013;?#20581;康发展的意见》(国办发〔2017〕19号),明确提出了20条改革发展的重点措施。以下文章有三点体会和建议。
 
一、关于优化资?#39318;?#26684;管理
  文件提出要进一步简化企业资质、强化个人执业资格管理,这是行业监管方向上的大变革,抓住了建筑业发展的“牛鼻子”。多少年来,行业监管跳不出“重企业资质”的思路。随着?#38382;?#30340;发展,资质管理工作应该更体现“放管服”中的“放”字,可以对现有36项专业资质进行大幅度压缩,砍掉34项,只保留“钢结构”和“建筑装修装饰”。要把“钢结构”资质保留并上升到总承包序列,理由是:“钢结构”是装配式施工,是未来建筑业发展方向,并且钢结构施工的安全风险大。?#36136;?#20013;已有大量高层或大跨度的建筑,主体部分已经是全钢结构。?#28909;?#26159;主体工程,怎么不应该在总承包序列?把“建筑幕墙”并入“建筑装修装饰”,也上升到总承包序列,理由是建筑装饰(包括大量的公建二次装修和家庭装修),涉及到千家万户的切身利益。另外,把“建筑幕墙”资质并入“装修装饰”,安全风险相对更加可控。
二、关于完善招投标制度
  完善招投标制度,除了落实国办文件中涉及的规定内容,当务之急还是要解决好不切实际的最低价中标问题,虽然难度很大(涉及《建筑法》、《招标投标法》的修订),但这一根本性的问题没解决好、没有上位法的依据,下位法设计出来的招投标制度不仅是“违法”的,而且无法指导行业实践。
三、关于加快推行工程总承包
  从目前的“施工总承包”向“工程总承包”过渡,这是建筑业发展的必然趋势,也是加入世贸组织后与国际工程承包惯例接轨的必由之路。建筑行业存在的困难是建筑业中小型企业占绝大多数,这些企业走工程总承包之路短时间内基本没有可能,但如果从政府投资工程做起,带头推行工程总承包,对装配式建筑原则上采取工程总承包模式,形成一?#20013;?#19994;氛围、形成一种倒逼机制,假以时日,就会引导越来越多的建筑企业向这个方向发展。

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