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對建筑業的3點建議,點點直擊癥結所在!

建慶企管 2017-05-31
       2017年2月,國務院辦公廳《關于促進建筑業持續健康發展的意見》(國辦發〔2017〕19號),明確提出了20條改革發展的重點措施。以下文章有三點體會和建議。
 
一、關于優化資質資格管理
  文件提出要進一步簡化企業資質、強化個人執業資格管理,這是行業監管方向上的大變革,抓住了建筑業發展的“牛鼻子”。多少年來,行業監管跳不出“重企業資質”的思路。隨著形勢的發展,資質管理工作應該更體現“放管服”中的“放”字,可以對現有36項專業資質進行大幅度壓縮,砍掉34項,只保留“鋼結構”和“建筑裝修裝飾”。要把“鋼結構”資質保留并上升到總承包序列,理由是:“鋼結構”是裝配式施工,是未來建筑業發展方向,并且鋼結構施工的安全風險大。現實中已有大量高層或大跨度的建筑,主體部分已經是全鋼結構。既然是主體工程,怎么不應該在總承包序列?把“建筑幕墻”并入“建筑裝修裝飾”,也上升到總承包序列,理由是建筑裝飾(包括大量的公建二次裝修和家庭裝修),涉及到千家萬戶的切身利益。另外,把“建筑幕墻”資質并入“裝修裝飾”,安全風險相對更加可控。
二、關于完善招投標制度
  完善招投標制度,除了落實國辦文件中涉及的規定內容,當務之急還是要解決好不切實際的最低價中標問題,雖然難度很大(涉及《建筑法》、《招標投標法》的修訂),但這一根本性的問題沒解決好、沒有上位法的依據,下位法設計出來的招投標制度不僅是“違法”的,而且無法指導行業實踐。
三、關于加快推行工程總承包
  從目前的“施工總承包”向“工程總承包”過渡,這是建筑業發展的必然趨勢,也是加入世貿組織后與國際工程承包慣例接軌的必由之路。建筑行業存在的困難是建筑業中小型企業占絕大多數,這些企業走工程總承包之路短時間內基本沒有可能,但如果從政府投資工程做起,帶頭推行工程總承包,對裝配式建筑原則上采取工程總承包模式,形成一種行業氛圍、形成一種倒逼機制,假以時日,就會引導越來越多的建筑企業向這個方向發展。

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